摘要：公积金贷款是指职工在缴纳住房公积金的同时，向住房公积金管理中心申请借款购买、建造、翻修自住住房的行为。公积金贷款制度是我国经济改革开放后逐步完善的一项政策措施，旨在解决居民购房难问题。本文将从四个方面详细阐述公积金贷款是什么时候开始的。
1、历史背景
20世纪80年代初期，中国实行了“计划经济”体制下的“单位分配”的社会保障制度。这种体系下，职工们无法通过自己努力获得更好更大的发展机会和福利待遇。为了解决这一问题，国家开始推动“市场化改革”，逐渐引入了社会保险和福利等新型服务模式。
1999年12月，《城镇职工基本养老保险条例》正式颁布实施，并规定各地应当设立专门机构管理基本养老保险基金，并由此衍生出了“住房公积金”这一概念。公积金制度的出现，为职工购房提供了更多的资金来源和渠道。
2001年，《住房公积金管理条例》正式颁布实施，标志着我国住房公积金制度进入了规范化、法制化阶段。此后，各地纷纷建立起自己的住房公积金管理中心，并推出了一系列优惠政策和贷款产品。
2、政策措施
为了更好地发挥住房公积金在促进居民安居乐业方面的作用，国家相继推出了一系列相关政策措施：
首先是2007年发布的《关于加强城镇职工基本养老保险基金投资运营有关问题的通知》，明确规定养老保险基金可以投资于符合条件的商业性个人住房按揭贷款等领域；
其次是2015年11月，《全国社会保障基础设施建设规划（2015-2020）》发布，提出要加强对“五险一金”等社会保障体系整体建设和运行监管；
最后是2019年12月，《关于进一步加强住房公积金管理工作的通知》发布，明确规定各地要建立“以人为本”的服务理念，提高公积金贷款的审批效率和服务质量。
3、贷款类型
目前，我国住房公积金贷款主要分为以下几种类型：
（1）购买自住房：指职工在购买自己首套普通住房时所需支付的首付款和按揭部分；
（2）翻修自住房：指职工对已有自用住房进行装修、改造等费用；
（3）大额医疗支出：指职工因患重大疾病需要支付较高医药费用时所需资助；
（4）缴纳社会保险费：指企业单位或个体经营者向社会保险机构缴纳五险一金等社会保障费用。
4、发展现状
近年来，随着我国经济水平不断提升和居民收入水平逐渐增加，越来越多的人开始选择通过公积金贷款来购买自己的住房。据统计，截至2019年底，全国共有超过1.5亿人参加了住房公积金制度，并且已经累计发放了超过6万亿元的公积金贷款。
同时，随着互联网技术和移动支付等新型科技手段的不断普及，越来越多的银行和第三方机构开始推出“线上申请、快速审批”的公积金贷款产品。这些新型产品不仅提高了办理效率和服务体验，还为职工购房提供了更加便捷、灵活的选择。
总结：
通过本文对公积金贷款是什么时候开始以及其政策措施、贷款类型和发展现状等方面进行详细阐述，我们可以看到：公积金贷款制度是我国经济改革开放后逐步完善的一项政策措施；当前我国住房公积金贷款主要分为购买自住房、翻修自住房、大额医疗支出和缴纳社会保险费四种类型；随着互联网技术等新型科技手段的不断普及，公积金贷款产品也在不断创新和升级。
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